《上海市建立养老与医疗床位联动转介机制深化试点方案》政策解读

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一、政策背景

为应对人口老龄化挑战，推动医养结合高质量发展，上海市根据国家相关文件（如《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》等），制定了养老与医疗床位联动转介机制的试点方案。该政策旨在通过资源整合与机制创新，为老年人提供更便捷、高效的医养服务。

二、核心内容

1、床位联动转介机制的内涵

（1）定义：通过养老服务机构与医疗机构的信息互通、资源共享和机制衔接，实现老年人根据健康状况和服务需求在养老床位与医疗床位之间的快速转介。

（2）覆盖资源：

养老床位：养老机构床位、日间照料中心托位、家庭照护床位等。

医疗床位：医疗机构住院床位、家庭病床、安宁疗护病床等。

2、主要任务

（1）建立服务网络：

动态更新“养老—医疗床位联动转介资源库”，优先纳入社区卫生服务中心，逐步扩展至二、三级医院及民营医院。

明确双向转介流程：养老机构与医疗机构根据老年人健康状况变化进行有序转介。

（2）搭建信息平台：建设统一信息平台，实现健康数据共享和转介过程可视化。

（3）完善保障机制：

开展联合培训，提升医护人员和养老护理员的服务能力。

探索养老机构内设社区卫生服务站、家庭医生工作室等创新服务模式。

推动医保衔接，将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点。

3、实施步骤

（1）2025年：各区选择不少于2个街镇开展试点，建立区级转介工作机制。

（2）2026年：总结试点经验，推广至街镇全覆盖。

（3）2027年：全市形成高效、便捷的床位联动转介机制。

4、部门职责

（1）民政部门：牵头推动工作，指导养老服务机构提升转介能力。

（2）卫生健康部门：推动医疗机构参与，协同数据共享和平台建设。

（3）医保部门：支持医保定点管理，规范资金使用。

三、政策亮点

（1）资源整合：通过动态清单和协议合作，实现养老与医疗资源的无缝衔接。

（2）信息化支撑：统一信息平台提升服务效率，确保转介过程透明、可追溯。

（3）创新服务：探索家庭病床与养老床位联动等个性化服务模式。

（4）医保支持：扩大医保覆盖范围，降低老年人医疗负担。

四、政策意义

（1）提升服务效率：通过快速转介机制，减少老年人因健康状况变化而面临的资源获取障碍。

（2）优化资源配置：避免床位资源闲置或浪费，提高养老和医疗资源的利用率。

（3）推动医养结合：深化医疗机构与养老机构的合作，为老年人提供更全面、连续的照护服务。

（4）增强社会福祉：通过政策协同和创新服务，提升老年人生活品质和健康水平。

五、总结

该试点方案是上海市应对老龄化的重要举措，通过建立养老与医疗床位的联动转介机制，旨在实现资源的高效利用和服务质量的提升。政策的实施将分阶段推进，最终形成覆盖全市的成熟机制，为老年人提供更加便捷、精准的医养结合服务。

来源：上海市民政局